Административное правонарушения земельного законодательства

1. Административные правонарушения земельного законодательства

Среди собственников земельных участков встречаются нарушители: одни не соблюдают установленные границы, другие используют землю не по назначению. Такие собственники нарушают земельное законодательство нашей страны.

Для пресечения подобных нарушений в Росреестре действует специальное подразделение – государственный земельный надзор.

Рассмотрим подробно эту пару основных правонарушений:

Самовольное занятие земельных участков – самое распространенное нарушение. Неважно занят ли участок в несколько гектаров или забор поставлен на несколько метров дальше положенного – такие действия одинаково незаконны. В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, – влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. За административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Помимо штрафа устанавливается срок, в течение которого нарушения должны быть устранены. По истечению этого срока инспектором проводится дополнительная проверка. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Выносится повторное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Если собственник и после этого не устраняет нарушение, его могут заставить освободить незаконно занятый участок принудительно по решению суда.

Кто-то нарушил границы Вашего земельного участка? Обратитесь в территориальный орган Росреестра. Если обнаружатся основания для внеплановой проверки, то она будет проведена. Чтобы самому не приступить закон – проверьте правильность границ своего земельного участка. В случае сомнений – обратитесь к кадастровому инженеру.

Использование земли не по назначению. Каждому участку приписывается целевое назначение и разрешенное использование. Сельскохозяйственное использование, индивидуальное жилищное строительство, для производственной деятельности и другие. В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, – влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Помимо штрафа также устанавливается срок, в течение которого нарушения должны быть устранены.

Правообладатель имеет право изменить целевое назначение своего участка. Для этого необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением. Узнать текущее назначение своего участка можно из кадастровой выписки о земельном участке или в правоустанавливающих документах на него.

Помимо вышеперечисленного должностные лица Росреестра в рамках государственного земельного надзора осуществляют контроль за соблюдением:

- требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

- требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);

- требований земельного законодательства органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков.

Осуществляя земельный надзор Росреестр применяет самые современные методы. Обследование участков проводится дистанционно без участия собственников. Для этого используются данные с космических спутников, летательных аппаратов, непосредственного осмотра земельных участков. Если в результате обследования выявляются признаки нарушения – это является основание для проведения внеплановой проверки. Собственник или правообладатель земельного участка заблаговременно уведомляется об этом, и уже в его присутствии проводятся все необходимые действия на участке. Отказ правообладателя от участия в проведении проверки является основанием для привлечения к административной ответственности в виде штрафа.

Важно отметить, что в случае не устранения нарушений собственник может потерять свой участок. Росреестр следит за тем, чтобы земля использовалась по закону.

Приведем немного статистики: должностными лицами Осинниковского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области, осуществляющими государственный земельный надзор на территории Калтанского и Осинниковского городских округов, за 2015 год проведено 539 проверок соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которых за нарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ, было возбуждено 166 дел об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов составила 600 000 рублей, за нарушения, предусмотренные статьей 8.8 КоАП РФ – 3 дела об административном правонарушении, сумма наложенных штрафов – 3 000 рублей. За невыполнение предписаний инспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства за тот же период возбуждено 45 дел, наложено штрафов на 203 100 рублей.

У Вас возникли какие-либо вопросы? Обратитесь в Осинниковский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Осинники, ул. Гагарина, д. 11 и Кемеровская область, г. Калтан, ул. Комсомольская, д. 7, кабинет 13, контактные телефоны: (384-71) 5-31-23, (384-71) 5-20-73, (384-72) 3-39-63.

Ведущий специалист-эксперт
Осинниковского отдела Управления Росреестра
по Кемеровской области,
государственный инспектор городов Осинники и
Калтана по использованию и охране земель                               Кусый Павел Владимирович